Права потребителей при строительстве дома

Закон "О защите прав потребителя" в строительствеСтроительство нового дома, как, впрочем, и реконструкция старого, – предприятие не только затратное, но и весьма рискованное. Неудачно сделав выбор подрядчика, легко «нарваться» на неприятности – получить непригодный для проживания дом и на долгие годы погрузиться в процесс устранения чужих недоделок. Избежать критической ситуации поможет знание прав потребителей, которые популярно изложены в соответствующем законе. И, конечно же, умение грамотно ими пользоваться.

Итак, на страже интересов заказчика ремонтных и строительных работ и одновременно потребителя предоставляемых подрядчиком услуг, – а именно таковыми мы становимся, вступив в договорные отношения с подрядной организацией, – стоит не только Гражданский кодекс РФ, но и Закон «О защите прав потребителей». Этот закон эффективно действует на территории России чуть больше двух десятков лет, и его активному применению содействуют как специально созданные в этих целях государственные и муниципальные органы, так и общественные организации, юристы, экономисты и журналисты, которые по долгу службы либо по зову сердца практикуются в сфере защиты потребительских прав. Количество людей, ежегодно прибегающих к помощи специалистов для восстановления законного паритета, исчисляется сотнями тысяч, а общая сумма возмещённого потребителям ущерба давно уже измеряется миллиардами рублей.

Однако защитить всех и каждого от произвола нерадивых продавцов товаров и услуг не в состоянии даже самый подкованный профессионал, поэтому знать свои права и, самое главное, уметь ими пользоваться – не просто полезно для жизни, но порой и крайне необходимо. Особенно это важно при таком ответственном предприятии как строительство дома, где безответственность и недостаточный профессионализм исполнителей строительных работ могут изрядно потрепать как нервы, так и бюджет заказчика, превратив новостройку в долгострой.

Закон "О защите прав потребителя" в строительствеКак выбрать строительную организацию

Начнём с того, что обязательным условием, при котором Закон гарантирует нам защиту потребительских прав, является заключение договора с подрядчиком на проведение строительных работ и наличие у него соответствующей государственной лицензии. Это значит, что из списка потенциальных исполнителей затеянного нами предприятия можно смело вычёркивать мастеров-одиночек и бригады шабашников, у которых вряд ли найдутся нужные документы, и оформить с ними договорные отношения в соответствии с Законом уже не получится. Поэтому искать подрядчика будем среди строительных фирм, компаний и прочих организаций, которые «играют» по установленным правилам, страхуют свою ответственность и берут на себя гарантийные обязательства после завершения всего цикла работ.

Напомним, что Закон даёт нам право на достоверную информацию об исполнителе и его услугах, так что уже в процессе выбора мы имеем возможность получить максимально полные сведения о потенциальных подрядчиках, включая номера их лицензий, техническую оснащённость организаций и уровень квалификации рабочих, сравнить их цены на услуги и сроки исполнения основных видов работ, взглянуть, наконец, на сданные ими объекты и побеседовать с их владельцами. Даже на самые неудобные вопросы мы должны получить от представителей строительных организаций исчерпывающие ответы. Уклончивость в диалоге – явный признак того, что нас пытаются обвести вокруг пальца.

Заключение договора со строительной организацией имеет свои преимущества. Во-первых, компании можно доверить полный комплекс строительных и отделочных работ, включая установку систем отопления, электроснабжения, вентиляции и т.п. В серьёзных строительных компаниях всегда имеются в штате «узкие» специалисты, которые выполняют отведённый им фронт работ с более высоким качеством, нежели специалисты «широкого профиля». Во-вторых, контроль за ходом строительства и соблюдением условий договора осуществляется тоже специалистом компании – прорабом или главным инженером, который значительно лучше разбирается в строительных технологиях, чем даже самый подкованный в этих вопросах заказчик. В-третьих, строительная компания в силу своей постоянной активности (а не сезонной, как у шабашников) имеет постоянных поставщиков и, как правило, приобретает строительные материалы по оптовым ценам либо с существенной скидкой. И в-четвёртых, в течение гарантийного срока заказчик вправе обратиться к компании за устранением недостатков в работе, если таковые будут обнаружены после завершения строительства.

Впрочем, на строительном рынке присутствуют не только законопослушные, но и недостаточно добросовестные компании, поэтому при заключении договора нужно быть предельно внимательным, а в процессе стройки – бдительным и принципиальным. Потому как прораб – прорабом, а функции технадзора заказчику строительства придётся взять на себя.

Закон "О защите прав потребителя" в строительствеПакет документов со строительной организацией

При вступлении в договорные отношения со строительной организацией необходимо наличие следующих документов:

Договор подряда. В нём указываются реквизиты сторон и оговариваются сроки начала и окончания работ, стоимость работ и материалов, условия устранения недоделок и брака, штрафные санкции, гарантийные сроки (по Закону – 5 лет) и обязательства. В договоре ни в коем случае не должно быть фразы: «объёмы работ уточняются по факту их выполнения» или «финальный объём работ определяется по факту замеров при приёмке объекта». Объём работ рассчитывается сразу, что позволяет заказчику сэкономить как минимум 30 % от общей суммы строительства.

Техническое задание. Оно фиксирует договорённости заказчика с подрядчиком на предмет используемых в строительстве технологий и материалов. Каждый пункт в техническом задании, будь то возведение стен, обустройство кровли, полов и т.д., должен быть прописан таким образом, чтобы у заказчика не возникало вопросов, что, как и из чего ему строят.

Смета. В ней содержится полный перечень с указанием объёмов и стоимости предусмотренных строительством работ и материалов (включая накладные расходы, затраты на транспорт, машины и механизмы и т.п.). Если смета просчитана до мелочей (а она именно так и должна быть просчитана), в ней непременно нужно сделать пометку: «стоимость работ окончательная и пересчёту не подлежит», – это позволит заказчику избежать непредвиденных расходов в виде оплаты дополнительных счетов.

План-график поэтапного производства и финансирования работ. В нём устанавливаются конкретные сроки начала и завершения каждого строительного этапа с учётом специфики технологических процессов, а также порядок расчётов. За срыв установленных сроков, согласно Закону, заказчик имеет право потребовать с подрядчика выплату неустойки в размере 3 % от стоимости работы за каждый просроченный день.

Приложения к договору (проектная документация, технические регламенты, дополнительные соглашения и пр.).

Имея на руках грамотно составленный пакет документов, мы сможем не только облегчить себе задачу своевременного контроля за ходом строительства, но и гарантировать в будущем защиту своих интересов при отступлении подрядчика от взятых на себя обязательств.

Закон "О защите прав потребителя" в строительствеУкрощение строптивого

В процессе строительства следуем правилу принимать каждый выполненный этап работ (в том числе и «скрытых») по акту приёма-передачи, в котором фиксируем все обнаруженные недостатки и замечания. Браком и недоделками в работе подрядчика считается всё, что не соответствует строгим требованиям нормативных документов – СНиПов и ГОСТов, которые можно приложить к договору или при необходимости отыскать в интернете. Подрядчик обязан безоговорочно их соблюдать, даже если он «лучше знает, как именно надо строить».

Для укрощения строптивого подрядчика существует независимая экспертиза. Специалисты советуют проводить её по окончании каждого из этапов работ и непременно – по завершении всего строительства, до подписания акта сдачи объекта заказчику. Заключение экспертизы обычно содержит не только оценку качества произведённой работы, но и возможные способы устранения обнаруженных в ней дефектов и недоделок.

На устранение недостатков у нерадивого исполнителя есть предусмотренное договором «штрафное» время. В качестве наказания «исправительные» работы он производит за собственный счёт и вдобавок выплачивает заказчику неустойку. Новый срок сдачи неудачно завершённого этапа строительства должен быть зафиксирован в дополнительном соглашении, заключённом между сторонами.

Если с устранением недостатков подрядчик опять не уложится в установленный срок, заказчик вполне законно может поручить проблемный фронт работ другим специалистам и потребовать от подрядчика возмещения понесённых расходов. А может и вовсе отказаться от исполнения договора с возмещением понесённых убытков, причинённых ему строительной компанией в связи с нарушением сроков строительства.

В любом случае каждый этап строительства должен быть доведён до своего логического завершения, с устранением всех дефектов и недоделок, – потому как наличие в технологической цепочке взаимосвязанных друг с другом строительных работ даже одного-единственного слабого звена может отрицательно сказаться на результате всего строительства.

В последней инстанции

Примерно по той же схеме мы можем действовать, если недостатки в строительстве заявят о себе значительно позже завершения всего цикла работ и сдачи объекта в эксплуатацию. Именно для этих целей Закон «О защите прав потребителей» устанавливает гарантийный срок – для строительства и реконструкции объектов недвижимости он составляет 5 лет.

Для начала нужно составить претензию и отправить её в адрес строительной компании с тем, чтобы в досудебном порядке урегулировать назревший конфликт. Для убедительности нам потребуется заключение независимой экспертизы, которая установит причину обнаруженных недостатков: либо это следствие некачественного строительства, либо – неправильной эксплуатации. При соответствующем заключении экспертизы мы вправе потребовать от компании безвозмездного устранения недостатков или полного возмещения понесённых расходов при их устранении своими силами или при помощи третьих лиц. Если же строительная организация категорически не согласна с предъявленными ей требованиями, спор между конфликтующими сторонами придётся разрешать в суде.

Не стоит бояться судебного разбирательства. Во-первых, редкая компания доводит дело до суда: при наличии заключения экспертизы строители обычно удовлетворяют претензии потребителей, и конфликт разрешается в досудебном порядке. Во-вторых, стоимость судебных издержек, в том числе и стоимость экспертизы, по Закону «О защите прав потребителей» взыскивается с виновной стороны (в нашем случае – со строительной организации). В-третьих, только через суд мы можем добиться возмещения подрядчиком нанесённого нам морального, а не только материального вреда. И, наконец, в-последних, – даже самый честный и беспристрастный суд гораздо охотнее защищает права «обиженной» стороны и в конфликте между организацией, предоставляющей услуги, и потребителем этих услуг, чаще всего встаёт на сторону потребителя.

Однако будем реалистичны и добавим в последний пункт существенную оговорку: суд охотно встанет на сторону потребителя, если у него достаточно доказательств своей правоты – т.е. грамотно и своевременно оформленных договорных и прочих документов, о которых, собственно, мы только что говорили.

Наталья Вертилецкая

Землевладелец №5-6 (95) 2015

Похожие статьи: